本网讯：（张静静 报道）近日，第四届重庆大学“费孝通勤学奖”评奖结果公示，贵州财经大学公共管理学院教师史军的博士论文《清末新政时期政府治理转型的行动逻辑研究——基于现代行政体系建构的视角》喜获“费孝通勤学奖”优秀博士论文提名奖。

史军老师博士毕业于四川大学公共管理学院，师从我国公共管理领域具有重要影响力的学者夏志强教授。他的博士论文围绕清末新政时期走向现代政府治理的动力机制、约束条件和影响因素等一系列问题展开深入研究。清末新政有关变革传统官僚体系的基本措施和行动过程，为何偏离了建构现代行政体系的时代趋势和规范进路，实然行动与应然目标之间究竟产生了何种反差，缘何会出现这种背离？围绕这一系列的学术发问，借助公共行政的社会建构理论和行政模式的社会转换理论，搭建“行动者诉求变化—社会关系重组—制度的对冲系统”分析架构，再条分缕析地剖解清末新政时期政府治理转型的逻辑起点、结构要件以及根本约束。针对传统帝制官僚体系与其实际运行之间的巨大张力，本研究建构了“管理悖论”这一学术概念。所谓“管理悖论”，指的是由组织结构与管理对象之间的特殊关联机制导致的在权力运作和实际管理中表现出来的一种矛盾状况，具体指组织的权力、能力以及资源的多少趋势与组织的任务规模的大小配比表现出错位的状况，因而组织结构呈现出了“倒三角”的形状，即为“一种构型”，这在组织运行和实际管理过程中便会诱发出权责失衡、名实分离以及制造例外等系列后果，也即“三组后果”。作为一个分析性概念，管理悖论首先用来阐释皇权体制下权力非常规运作的发生机制，同时也能够解释清末新政的实际行动与现代行政体系建构的规范进路产生偏离的根本缘由，进而明确清末新政时期开启建立现代政府治理历史进程所遭遇到的组织困难。从传统帝制的统治系统和官僚体系的形成和发展历程来看，其源于秦的统治者在战后确立起来的基本框架，然而，当时秦的统治者却只是将使其取得战争胜利的制度措施运用到了战后的体制建设之中，而由此建立的皇权体制在根本上仍然带有战时体制的属性，制度运行的逻辑并没有改变，比如赋予皇帝超越制度的最高权威、以郡县制高效调动资源、权力和资源都向上集中、各级官僚向上负责等，进而塑造出了独具特色的传统官僚组织体系、传统官僚行为体系以及传统官僚责任体系。传统官僚体系的权力构造和制度逻辑在实际运行过程中便会受到管理悖论的宰制，同时，还有两大权力主体不受限制而游离于正式制度之外，在上是不受制约的皇权而在下则是不受监督的官僚权力。因此，清末新政时期，开启现代行政体系建构的首要任务就是走出管理悖论，但清廷主导实施的新政改革措施却致力于强化皇权和官僚权力，并没有将皇权体制的战时体制特性祛除，反而将传统官僚体系潜藏的管理悖论效应激发了出来，其当然就无法承担这一时期向建立现代政府治理进发的阶段性任务。

重庆大学“费孝通勤学奖”作为公共管理学科领域首次设立的学位论文奖，代表了公共管理学科学术共同体对学位论文综合性评议最严格的奖。2024年度参评论文范围是2021年7月至2023年6月在中国普通高等学校公共管理学科博士点、硕士点和MPA学位点获得学位的毕业生论文，总计参评论文共1493篇。经过三轮评审，评出优秀博士学位论文一篇，优秀博士学位论文提名奖五篇，优秀硕士学位论文一篇，优秀硕士学位论文提名奖五篇，优秀公共管理专业硕士（MPA）学位论文一篇，优秀公共管理专业硕士（MPA）提名奖三篇。

此次获得提名奖，体现了史军老师扎实的理论功底和较高的学术水平。贵州财经大学公共管理学院在习近平新时代中国特色社会主义思想指导下，把教师队伍建设作为学科建设的根本，把人才培养作为核心工作任务，把服务经济社会发展作为驱动力，努力推进公共管理学科高质量发展。我们将继续加大人才引进和教师队伍建设，以高水平科学研究助推高质量人才培养，力争取得更好的成绩。

一审|徐  欣

二审|张月娥

三审|廖承红